最长8年没办到证“办证难”已成痼疾

   “办证难”之综述

　　打开房管局网站，咨询和投诉房产证办理难的最多。惠州买房容易办证难似乎已经成了一大特点。本期，我们关注惠州的房产证办证难问题，以及背后的深层次原因。尤其关注这样一批事件中，“办证”几乎已经没有希望、打上了“死结”的这些楼盘，他们的办证之路要走到什么时候？

　　房产证难办变行业痼疾

　　2000年动工开发，2003年交楼，2011年700多户业主中仍有半数没房产证，江北金世界花园已成为房产证“难产”的老大难楼盘，和它一样走在艰难的办证路上的楼盘，还有很多。

　　论办证的时间之久，河南岸的东鑫大厦不输金世界，东鑫大厦业主刘先生讲起为办房产证走过的八年维权之路，简单地概括为：最初还有很多业主参与，后来人越来越少，最后只剩下他一个人了。“八年时间，抗战都打完了，但我们却没法拿到房产证。”

　　如果金世界花园、东鑫大厦这类楼盘的办证难，可以归结为预售管理制度不发达、房地产冒进年代的“历史遗留问题”，那么一些2008年以来交楼的楼盘也办不到房产证，则更应引起关注。包括新时代花园二期、东江明珠三期、美地花园城二期在内的一批楼盘，也有部分业主无法拿到房产证。业主为办证而四处投诉的举动，不禁让人想问：这些楼盘究竟是怎么了？

　　在这些浮出水面的楼盘背后，还有多少楼盘存在办不到证或是延迟办证的问题，我们没法得知。但从惠州市房产管理局了解到的信息是，最近几年政府牵头解决的无法正常办证的房屋就有3000多户。仅从这些已经解决的问题房源来看“办证难”似乎已经成了行业痼疾。

　　开发商资金问题是主因

　　大量证据表明，虽然每个楼盘房产证办不到证都有很多原因因素，但究其根本，主要原因几乎都是开发商出现了资金问题。金世界花园400户业主无法办证的四大原因中，开发商欠税导致业主没有购房发票，精装修房究竟该谁纳税互相推脱，一些房子涉及假按揭和一房多卖，开发商抵工程款导致一些购房事实无法确认等。这些看似错综复杂的原因，归结为一点，就是开发商惠州金世界房产陷入资金泥潭，采取非法手段套现，以及后来将楼盘后期土地转卖，最终铸成上述四个办证障碍。

　　相似的情况也出现在世贸中心，半数业主入住6年后房产证仍未到手，原因也在于开发商资金短缺拖欠税款、一铺多买。上述两楼盘的开发商法人代表，最终都接受了法律处罚，因此，办房产证一事也就很难再依靠开发商去解决了。

　　解释迟迟办不下房产证的原因，开发商们也都坦称是资金出了问题。如美地花园城开发商就说房产证之所以久办不下，不是开发商恶意拖欠，而是因为资金短缺，挪用了600多万办证费，但一直没有新的资金到位。新时代花园的开发商也表示，小区二期部分单位办不到证，是因为开发商挪用了一期维修基金，导致房管局停掉了开发业务。

　　调控下办证难恐加重

　　谈及办证难的现状，有业内人士表示，目前惠州办证难的情况还仅限于少数楼盘。但新一轮调控给开发商资金链带来的压力，很有可能在今后1-2年内催生新一批问题楼盘。对此，房管局今年4月份出台的预售资金监管政策可谓打了一剂预防针，但能否彻底解决，官方自然也不敢打包票。

　　对现有的办证难题，深圳众厦地产总经理助理林晓华表示，做好清算，划清责任界限，还是可以办理房产证的。但他口中的“做好清算”，难倒了业主。如何清算？谁来清算？

　　惠州市政府对金世界花园办证难题的解决办法或许有一定借鉴意义，即司法系统介入，这使得9月份金世界部分业主在苦等八年之后，终于走上办证之路。而对更多被困在办证路上的业主而言，仍然困难重重。对一些资金出现问题逐渐淡出的开发商，主管部门的惩罚似乎不见效果。而主管部门建议的法律渠道，似乎也是一条不太现实的道路。因为，一旦开发商资金断裂，走法律途径的最后结果可能是赢了官司输了钱，房产证最后还是办不下来。

　　官方说法

　　业主办证难，有五大原因

　　惠州市房产管理局副局长袁贵平表示，办证难背后原因归结起来可能有五种。第一，是开发商公司倒闭。第二是国土关系没有理顺。上世纪90年代初很多非商品住房用地，被开发商拿去开发商品房。但因土地性质不同，没法获得国土证，因此也没法办理房产证。第三是规划验收不合格。第四是开发商拖欠工程款，没法办理验收备案手续。第五是开发商拖欠税款，没法开据卖房发票。而因为房管局的原因办不到房产证的，则不存在。如果开发商推脱说是交了材料，房管局没有办理，业主可以要求开发商出示房管局办证收件处开具的回执单，那么就一清二楚了。

　　基于上述几种原因，房产证难办的问题，并不是房管局一个部门能解决得了的。实际上这几年市政府也在牵头解决，这几年已经解决了3000多户办证难的问题。但有些楼盘办证难的背后，有着错综复杂的原因。例如金世界花园，办不到证的原因很多，其中一个就是开发商一些税务关系没有理清，没办法开发票。针对这个原因，房管局跟税务部门也进行了沟通，最终这个问题基本解决了。但有些问题政府也解决不了，例如有的楼盘确权工作已经完成了，但开发商最终没有给业主办证，房管局作为主管部门也多次责成开发商加快办证，但开发商因为和业主之间存在一些纠纷，各执一词。这样的情况房管局也没办法通过行政手段解决，只有让双方走法律途径解决。